从上个世纪九十年代高新技术产业发展的开始，我国就设立了“规矩”，而恰恰是有了这“规矩”，我们才看到今天的高新技术产业有了这般高速发展的成效。从2020年开始，国家高新技术企业认定评审进一步从严把控，计划申报2020年国家高新认定的企业要抓紧时间了!

1.国家高新技术企业的概念

高新技术企业是指通过科学技术或者科学发明在新领域中的发展，或者在原有领域中革新似的运作。在界定高新技术产业范围的基础上，对于高新技术企业的概念问题可以从2016年国家修订印发的《高新技术企业认定管理办法》来加以界定。

因此，在我国，高新技术企业一般是指在国家颁布的《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册的居民企业。

高新技术企业认定实质上是基于一个完善的技术创新研发管理体系去实施的审核认定：根据公司年初制定的年度发展规划(销售收入增长、推新品、升工艺、降成本、提质量等需求产生)→研发项目立项审批管理→研发过程的实施产生研发投入(例如人、财、物等形成研发费用)→研发成果(研发到一定阶段形成公司的专利或软著等核心自主知识产权)→研发项目结题验收→产品或服务(技术研发成果转化形成高新技术产品或服务收入)→促进企业成长(销售收入和净资产增长)

2.认定成为国家高新技术企业的好处

2.1获得补贴奖励

申报高新技术企业最直接的好处是有5-100万不等的奖励政策，还有配套的研发费投入补贴。高新技术企业经常是申请省市科技计划项目、知识产权发展专项的必要条件之一。

2.2促进企业科技转型

创新是企业发展的根本动力，高新技术企业认定政策是一项引导政策，目的是引导企业调整产业结构，走自主创新、持续创新的发展道路，激发企业自主创新的热情，提高科技创新能力。

2.3提升企业品牌形象

可以提高企业美誉度，说明负责人具备较强的创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平。说明企业是国家重点支持的具有高成长性的企业，具有较好的潜在经济效益。

2.4享受税收减免优惠政策

a.经认定的高新技术企业，企业所得税税率降低10%，可执行15%(认定前25%)的优惠税率。

b.研发费用未形成无形资产计入当期损益的，按照实际发生额的75%在税前加计扣除;形成无形资产的，在按照无形资产成本的175%在税前摊销(税前加计扣除比例越高，税前扣除就越高，缴税就越少)。

2.5提高企业市场价值

证明企业在本领域中具有较强的技术创新能力、高端技术开发能力，有利于企业开拓国内外市场;是企业投标时的重要条件。

2.6提高企业资本价值

政企采购优先高新技术企业。高新技术企业是吸引地方政府、行业组织对企业实施优惠政策和资金扶持的重要条件，也更具有吸引风险投资机构和金融机构的实力，从而推动企业快速投入到产业化经营中去。

2.7新三板上市加分

通过高新技术企业认定的企业可以在新三板上市过程中加分。

2.8税收优惠(全国性政策)

1、企业所得税优惠10%

高新技术企业的企业所得税减免10%，按照15%征收(非高新技术企业为25%)。

例：企业净利润是100万，非高新企业需要缴纳25万的企业所得税，而高新企业需要缴纳15万。

2、研发费用可用来抵税，而且抵税比例比普通企业高75%

科技型中小企业的研发费用未形成无形资产的，可按照实际发生额的75%在税前进行加计扣除;即科技型中小企业可以将研发费用的175%在税前进行扣除，减少纳税。而高新技术企业正好是在科技型中小企业的范围内。(注：该政策适用于2017年1月1日至2019年12月31日)

2.9其他

申办瞪羚企业、政府专项资金必备的前提资质。

企业职工教育经费不超过工资薪金8%的部分，准许税前扣除。

银行收紧贷款政策时，高新企业可申办无抵押信用贷款。

3.国家高新技术企业的评分标准

3.1核心自主知识产权30分

企业拥有的专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等核心自主知识产权的数量(不含商标)。

[说明]

1.由专家对企业申报的核心自主知识产权是否符合《工作指引》要求进行评判。

2.同一知识产权在国内外的申请、登记只记为一项。

3.若知识产权的创造人与知识产权权属人分离，在计算知识产权数量时可分别计算。

4.专利以获得授权证书为准。

5.企业不具备核心自主知识产权的不能认定为高新技术企业。

6.主要产品(服务)必须有相应的知识产权，且其收入之和占企业同期总收入的比例超过30%

注：实用新型专利、软件著作权、外观设计专利在申请高新技术企业时，仅限使用一次。

3.2科技成果转化能力30分

3年内科技成果转化的年平均数需五项以上

[说明]

1.同一科学技术成果(专利、版权、技术使用许可证、注册的软件版权、集成电路布图设计)在国内外的申请只记为一项。

2.购入或出售技术成果以正式技术合同为准。

3.此项评价可计入技术诀窍，但价值较小的不算在内。从产品或工艺的改进表现来评价技术诀窍等的价值大小(企业可以不披露具体内容)。

4.技术成果转化的判断依据是：企业以技术成果形成产品、服务、样品、样机等。

注：必须是15个及以上科技成果，确保年平均科技成果转化在5项及以上才可能拿到30分。(分别针对不同产品)

3.3研究开发的组织管理水平20分

(1)制定了研究开发项目立项报告;

(2)建立了研发投入核算体系;

(3)开展了产学研合作的研发活动;

(4)设有研发机构并具备相应的设施和设备;

(5)建立了研发人员的绩效考核奖励制度。

注：以上五个小项全部齐全且有各项制度得到落实的相关证明文件后，才能拿到20分

3.4成长性指标20分

此项指标是对反映企业经营绩效的总资产增长率和销售增长率的评价(各占10分)，具体计算方法如下：

总资产增长率=1/2(第二年总资产额÷第一年总资产额+第三年总资产额÷第二年总资产额)-1。销售增长率=1/2(第二年销售额÷第一年销售额+第三年销售额÷第二年销售额)-1;注：总资产和销售每年是递增的，才能达到最高20分

4.国家高新技术企业的认定条件

根据科技部、财政部、国家税务总局2016年3月联合发布了修订《高新技术企业认定管理办法》及《国家重点支持的高新技术领域》，高新技术企业的认定标准如下：

(1)企业申请认定时须注册成立一年以上;

(2)企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权;

(3)对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;

(4)企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%;

(5)企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

a.最近一年销售收入小于5000万元(含)的企业，比例不低于5%;

b.最近一年销售收入在5000万元至2亿元(含)的企业，比例不低于4%;

c.最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%;

(6)近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%;

(7)企业创新能力评价应达到相应要求;

(8)企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

5.国家高新技术企业认定评审新规定

2020年开始，国家高新技术企业认定评审将进一步从严把控，其主要体现在：

1、认定评审科技创新事项发生时间以申报前三年为主。企业申报高企当年申请或转让的专利、认定的研发机构、签订的产学研合作协议等将不予采纳。

2、企业研究开发费用必须“三表一致”。即企业年度所得税纳税申报表(A104000期间费用明细表)、企业财务报表、研发投入专项审计报告中的企业研发费用数据要求一致，往年通过出具《研发费用数据不一致说明》的做法将不予认可。

3、规上工业企业享受高企政策奖励与企业是否填报工业直报系统B203企业研发投入挂钩。

备注：上述内容仅限参考，具体请以政府相关文件为准。

6.国家高新技术企业的实地核查重要看点

1、核查内容核查工作的重点为研发费用和高新技术产品(服务)收入，主要审查专项审计报告(近三年研发费用专项审计报告、上一年度高新技术产品(服务)专项审计报告)，及其依据的辅助账、原始会计凭证和票据，高新技术产品中主要产品的核心技术等。具体核查内容如下：

(1)研发费用归集口径是否符合高企认定工作指引要求，是否存在研发人员人工费用、折旧费用等科目数据口径扩大行为。

(2)研发费用与企业实际发生是否一致，研发费用数据与辅助帐、票据凭证是否一致，是否存在弄虚作假行为。

(3)研发费用归集是否合理，是否计入了不属于研发费用支出科目的费用。

(4)、高新技术产品收入与实际是否一致。

(5)详述高新技术产品中主要产品的核心技术，并阐述其与知识产权、技术领域的关联性。

2、企业需提供的材料

(1)近三年研发费用专项审计报告、上一年度高新技术产品(服务)专项审计报告;

(2)研发费用辅助账;

(3)出具专审报告所依据的原始会计凭证、票据等;

(4)提供每个软著相关证明材料(例如不少于20秒的软著操作视频);

(5)企业财务人员需有一人到场。

如何做好2020年国家高新技术企业认定申报的规划

1、知识产权(Ⅱ类知识产权数量至少5件以上、Ⅰ类知识产权至少1件以上)：知识产权数量和质量双达标。知识产权是高企申报的重要条件，同时也是认定评审的主要得分项。知识产权(自主研发、转让、授让)方面的工作需要本年度完成。

2、科技人员(科技人员占职工总数不低于10%)①科技人员名单，尽量统计所有符合条件的科技人员，指标不要刚好过线;②科技人员必须入职缴社保或个税183天以上;③科技人员专业与学历，理工类，允许少量非理工科相关专业的，但工作时间、工作经验和相关职称证可佐证;④研发组织架构完善合理，所设置岗位、职务清楚得当、安排合理;⑤研发项目RD表中、项目立项报告和结题报告中的参与人员一致，任务分工一致。

3、研发费用(收入在5000万以下的，占比5%以上;5000万-2亿之间的，占比4%以上;2亿以上的，占比3%)①研发项目要符合《高新技术企业认定管理工作指引》对企业研究开发活动的定义，具备一定的创新性和创造性(项目鉴定、科技计划政府立项、产学研合作、相关知识产权申请等);②研发费用结构合理，对于不同技术领域的研发活动结构明细特征各有不同;③研发辅助账或专账规范合理，在年度审计报告、汇算清缴报告中进行披露，所披露数据保持一致。

4、高新技术产品收入

①高新产品名称、合同发票规范，检测报告与产品说明要体现所定的高新技术产品;②高新技术产品(PS表)论述跟技术领域的相关性贴切，产品的核心技术、关键指标、竞争优势以及知识产权支撑突出，提升高新技术产品价值;③高新产品的佐证资料，除合同、发票建议提供第三方的产品认定、检测报告等来佐证。

5、科技成果转化能力

①由技术专家根据企业科技成果转化总体情况和近3年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。同一科技成果分别在国内外转化的，或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的，只计为一项。②科技成果转化的计算是按照一个成果对应一个转化，要想获得高分必须产生15个不同的科技成果，尽量多申请相关知识产权等;每个成果确认转化为不同的产品、服务、工艺、样品、样机、检测、查新、试用等证明。

6、研发组织管理水平

研发组织管理水平部分今年提出了很多异议，审查较往年更加严格，核实意见表中也增加了企业是否有实际岗位运行的考察，建议企业不可格式模版化简单处理。

具体建议如下：

①建议企业不断健全研发组织管理体系，特别是项目立项、项目中期目标管理、项目结项、项目成果管理，规范研发投入核算制度，做好研发项目记录管理，包括项目立项报告、中期试验过程文件、测试报告、结题报告等过程文件;

②建立符合企业情况的成果转化组织实施与激励奖励制度，完善人员培训引进和绩效评价制度，切实提高人员研发与成果转化热情;

③建立健全研究开发机构，有条件的可申请认定工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发平台，加强研发机构软硬件建设，积极探索与高校科研院所的产学研合作活动。

7、成长性评价

①成长性的评价主要根据企业近三年的财务数据，计算企业的销售收入和净资产增长率，得出相应分值。对于成长性低于5分的企业，打分风险比较大，专家评审时也提出了成长性弱的问题。特别是对于销售收入成长性不好的情况，更要完善其他三方面材料。

8、领域选择

①2016年国家四部委对《国家重点支持的高新技术领域》进行了较大调整，很多企业自身技术很好，但在领域的选择上出现偏差，导致申报结果不理想。建议企业在准备认定材料过程中结合自身研究开发项目、产品、专利技术等来选择对应的领域，做到研发项目、产品、专利、领域的四点统一。②另外研发项目既要结合企业实际体现行业的先进性，在技术材料的编制过程中也要注意与领域的契合。往年专家评审时都会否定一部分企业的低水平研发项目或编造的不切实际的前沿高端项目，与之对应的研发费用、成果转化也被剔除，危及申报结果。

注意事项

1、由于材料比较繁杂，欲申请认定为高新技术企业，应尽量提早准备;

2、应按照《工作指引》的要求，仔细对照检查是否符合认定条件;

3、出具研发费用专项审计报告和高新技术产品(服务)收入专项审计报告时，注意选择经认定主管部门备案的会计师事务所，且研发项目和销售合同必须属于企业的主营业务领域。

4、所有提供的材料的证据必须提供足够的、有说服力的佐证材料，例如：知识产权证明的所有人必须是申请企业，必须在有效期内等。

附：高新技术企业评分细则

企业创新能力主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。各级指标均按整数打分，满分为100分，综合得分达到70分以上(不含70分)为符合认定要求。四项指标分值结构详见下表：

1.知识产权(30分)

2.科技成果转化能力(30分)

3.研发组织管理水平(≤20分)

4.企业成长性(≤20分)